漫谈“私了”

2005-10-25 18:12:11 作者：冯其江 来源：《人民政协报》 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　私了是纠纷发生后、当事人的一种自力救济，属一种民间解决纠纷机制。它不依靠官方，通常在亲友、同事、邻里或他人的斡旋下互相谅解地解决争议。这种方式简便、及时又不伤和气，有着深厚的群众基础，符合传统，符合国情。 　

　　从内容上看，私了内容双方自愿选择，强调忍让与折衷妥协，淡化纠纷双方的权利义务关系。充分尊重纠纷双方自由选择权，以实现纠纷双方个人或团体利益最大化。从程序上看，私了手续简便甚至没有什么模式，其非程序化特点较明显。公权力不介入，不干涉。从作用上看，私了体现了“以德治国”之精神。在一定范围内的“私了”既是德治精神的体现，也是法治的要求。私了无疑是“息讼”、“止争”之良药，是一种“双赢”的处理问题的方式。 　

　　因此，私了自古就是处理纠纷的首选方式。古代中国，在大多数告到衙门来的案件中，县令都会反复敦促原告和被告私了。然而，在当今的处理纠纷方式中，私了并不被看重。我国目前的法律法规库中甚至查不到“私了”一词。前些年，人们常用一些当事人私下协商解决纠纷酿苦果的典型事例，来说明遇事不能‘私了’，要严格按法办事，即“公了”。这种宣传的出发点无疑是好的，但多年的实践证明，凡事都‘公了’，既违背有关的法律精神，也不符合我国的国情。有种错误观点“私了与法治不相融”。实际上，我国消费者权益保护法、合同法、民事诉讼法等都有“私了”的内容或痕迹。《消费者权益保护法》第34条规定，经营者与消费者发生消费争议，解决途径有5项，其中第1项即是“与经营者协商和解”；我国《合同法》规定合同争议的解决途径有多种，首选方式也是自行协商解决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第92条“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解。”这些条款中的“和解”、“自行协商解决”等词语，笔者拙见，就是私了；“调解”亦含有“私了”因素。 　

　　现阶段，有必要将“私了”上升到理论高度或法治角度来探讨，加强对“私了”的引导和规范，一分为二地看待私了的作用。诚然，一切争议都“私了”是不对的，特别是不能用“私了”来掩盖犯罪，不能因强调“私了”而忽视对违法行为的查处与追究。但是，私了在构建和谐社会有无法替代之作用。当今社会各项矛盾凸显，更有必要强化私了，拓宽“私了”工作领域。婚姻、家庭、邻里、借贷、损害赔偿等传统民间纠纷，一般都可主张私了，新类型的农村土地承包、城市拆迁补偿、劳动争议、医患纠纷等社会难点、热点纠纷，亦可私了结案。这样亦可减轻行政、司法处理案件的压力。执法力量有限，都由“公家”处理或用诉讼的方法解决大量的社会纠纷，也不务实。 　

　　私了从不同的角度，有不同的分类。主要有家族宗族的私了，亲戚朋友的私了，地方名人的私了，乡里邻里的私了等等。笔者本文着重谈谈家族宗族的私了。家族宗族的私了，是一种基于血缘的调解，在解决家族内部的财产纠纷、赡养纠纷、口舌纠纷及其它琐事纠纷方面起着重要作用，有助于增进家族内部成员间的团结，从而维护社会的稳定。这种调解成功率高，后遗症少，很值得当今社会官方或半官方调解主持人借鉴。